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乡村振兴 | 运营引领的“临安模式”教你如何进行市场运作

来源:一诺农旅规划 时间:2022-02-08

2017年初,临安首次提出“村落景区”概念。2017年5月,临安进一步提出“村落景区运营”概念,并开始创造性探索市场化运营模式,通过乡村旅游产业的植入做活了景区村庄,激活了乡村振兴的内生动力。临安村落景区市场化运营的改革举措,引起了省内外各地的广泛关注,不少地方学习“临安模式”,开始推广实施乡村市场化运营。

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2017年至今,《人民日报》《农民日报》《浙江新闻联播》等37家中央及地方媒体来临安实地调研采访,发文55篇,报道临安村落景区市场化运营的做法与成效。

那临安乡村运营模式究竟是什么?

一、临安村落景区市场化运营模式

临安以改革的思路,通过三年时间的实践探索,走出了一条通过“运营引领的村落景区化模式”助推农旅、文旅融合发展、促进乡村振兴的新路径,取得了明显的成效。

临安在推进村落景区运营实践中,坚持以发展“美丽经济”为目标,以运营商为经营主体,以乡村旅游为切入点,以整村运营为抓手,充分发挥市场化的主导作用,通过政府的推进工作机制引导和保障,实现多方共赢和赋能乡村振兴,形成了一套临安独有的模式。

在临安村落景区市场化运营模式中,政府、运营商、投资商、村集体、村民、专家等各就各位,找到了自身的“角色定位”。

1)政府部门是“跑龙套”

改变过去从规划设计、项目施工、村庄整洁等“大包大揽”的做法,改为承担引导和规范职能。

2)乡村运营商是主角

承担参与村落景区发展规划、项目投资、招商投资、产品开发、旅游营销、日常运营、综合管理等职能,并扮演“第二村委会”角色,参与村庄发展议事会议。

3)投资商是配角:

按照村落景区主题和风格开展项目投资,只对自己投资的项目负责。

4)村委会是股东:

代表村集体与运营商签订合同,以集体资产入股。村委会在运营工作业务上不干涉不参与经营管理,主要协助并保障运营商在村落顺利开展运营工作。

5)村民是主人:

作为农民可出售农产品获益,作为投资者可投身乡村民宿、伴手礼、采摘园等获益,作为劳动者可在家门口就业。

6)专家是师爷:

旅游部门特聘乡村旅游专家团队,定期对运营商进行指导和交流,为运营商提出对策建议。

二、临安模式的主要做法

1建立招商项目库

首先,临安文旅局总结提炼了16项村落景区资源调查内容,委托第三方专业机构对14个村落景区的资源情况进行调查,建立了村落景区运营招商项目库。项目库资料针对乡村旅游运营需求,切合乡村实际,为有意向的运营商快速了解村庄“家底”和特色提供了便利。

2招引运营商

2017年5月5日,临安文旅局召开首场村落景区招引运营商会议,有20多家旅游和文创类企业参加。三年来,通过举办招商会、网络宣传招徕、实地考察、以商引商等形式,全区现有14个村落景区签约运营商,以商招商51家企业,落户项目53个,总投资达5.2亿元。

3组建运营公司

一是运营商与村委会双方达成合作意向后,运营商需提交运营方案交区文旅局聘请的专家组审核通过。

二是村委会需经村民大会同意后,方可与运营商签订运营合作协议。镇政府与区文旅局作为见证方监督协议执行。签约运营时间可长可短,一般在10—30年。

三是签约后,运营商与村委会共同组建运营公司。村委会以村集体的游客中心、停车场、文化礼堂等设施的使用权入股,约占10%—20%;运营商以货币资金入股,注册资金不少于50万元,日常运营费用由运营商承担。在整个运营过程中,政府和村委会不投资一分钱。

四是运营商要组建专门的运营团队,在村里有日常办公场所,至少有一名工作人员驻村开展工作。如运营工作无实质进展,双方可协商解除协议,运营商退出运营。

三、临安市场化运营的主要成效  

一是村落景区实现从注重基础建设向注重业态和产品的转变

通过运营商的进入,旅游业态和产品的打造成为重点。2017年10月引进运营商后,运营商收购村民闲置房11幢,对外招引投资商,民宿、木艺坊、雕塑馆、美术馆、玫瑰庄园、四季果园、天河酒坊等一批业态相继落地,一批有思想的青年团队也随之而来,玫瑰精油、玫瑰酱、天目茶盏等一批文创伴手礼推向市场。

2019年,共接待游客9.79万人次,总收入达到1536.14万元。杨溪村,充分挖掘孝子祠、忠臣韩世宗墓、五圣桥、郎氏宗祠、文化礼堂等忠孝文化资源,2019年吸引游客2万多人次,创造经济收入70万元。基础设施建设让村庄美起来,业态和产品让村庄繁荣起来。

二是村落景区实现从闲置资源资产向文创旅游产品的转变

运营商进入村落景区运营后,村里当作废物的老砖老瓦老木料变成了稀罕品!田地里的普通特产做成了精美的旅游商品!

三年来,全区通过村落景区运营盘活利用闲置房屋77处、2.96万平方米,租赁利用闲置土地3500亩,落地文旅业态60家,总投资达1.84亿元。

临安在乡村运营中恢复传统手工艺34种,挖掘乡村美食“一桌菜”10套,创意包装农产品伴手礼34种,推出非遗体验项目23项,非遗乡俗已成为游客来临安村落景区休闲体验的兴趣热点。

三是村落景区村集体和村民从低收入向高收益转变

月亮桥村,原集体收入年仅5万元,引入运营商后,2018年村集体获得400万元收入,且今后每年能保证有30万元的收入。

龙门秘境村落景区的石门村、龙上村、大山村,2018年分别获得收益10万元、17.5万元和20万元。2019年三个村获益71.7万元。

同时,运营带动农民直接成为受益者。农民的闲置房被租用,而且房租每年水涨船高;农民参与旅游经营,或开民宿或开商店,不会经营的村民发挥各自特长,为民宿供应农家食材和民俗用品和特产。

四是村落景区运营从单一行政力量向多元市场化力量转变

运营商进入后,提出旅游发展思路,并率先把旅游启动起来,运营商积极为村委会出点子做参谋当助手。有了专业做旅游的团队,这给了村委会很大的信心,村干部主动积极参与到环境整治、村民关系协调、旅游活动协助等工作,村集体组织的战斗力、凝聚力、向心力增强。发展氛围起来了,有的“农二代”知识青年开始返乡创业。

在一些村落景区,农家乐提升版和民宿小集群初步形成,在政府的支持下,农家乐民宿业主自愿组建互助合作组,形成了资源共享、活动共办、市场共推的氛围。

政府、村委会、运营商、农民等多层关系,构建了以内生动力为主的乡村振兴模式。而维系乡村可持续发展的关键是市场力量,最重要的是解决了“乡村产业需要市场化运营、运营的主体是谁”关键问题

原标题:村落景区“临安模式”,教你如何进行市场化运营!