2020年9月14日下午，为落实海南省政府关于旅游业疫后恢复重振的重要部署，海南省旅文厅邀请部分专家，举行旅游行业疫后重振工作小型内部会议，会议由旅文厅总规划师周安伟教授主持。
会议进行了畅所欲言的讨论，专家们对旅文厅在短时间赶出来的《海南省旅游产业振兴计划》草案给予高度评价，并达成多项共识——大力发展海洋旅游即其一也。
海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授，在发言中主张：海洋旅游与休闲渔业强强联姻，是海南旅游大疫复苏最明智的选项。
一、海南旅游业疫后恢复重振必须标本兼治
这场突如其来的新冠肺炎疫情相当于一场战争，而且是全面战争。从疫情演进的动态曲线与负面影响来看，这场全面战争应该同时具有“黑天鹅”的突发性和“灰犀牛”的惯性冲击两大特点。
而旅游业综合性强，涉及面广，对GDP的贡献已经达11%左右，直接和间接从业人数超过1个亿。所以疫情对旅游业的杀伤恶果，可谓重创量级的。例如，2019年，中国旅游业总收入6.5万亿元；以此推算，停滞一天，损失就达178亿元。旅游业如此重创，必然拖累整体就业，给全社会就业形势和社会稳定形成巨大压力。
城门失火殃及池鱼。别的省份，旅游只是选项之一，东方不亮西方亮，旅游受损，其他多项主导产业可发挥补偿功能。而对海南来说，主要靠着旅游吃饭，旅游饭碗一破，负面关联后果更是惨不忍睹。
在讨论中，海南旅游大佬陈耀先生语出惊人地指出，海南旅游产业结构不合理，业态产品市场竞争乏力等多年积累的弊病，即便没有疫情，也总是要爆发的。大疫只是导火线，引爆了海南旅游业一击即溃的残酷重创。
海南省旅游发展研究会会长王健生先生直言不讳地分析，理智科学推导的结果，外省的许多成功经验并不适用于海南，地处孤岛的海南旅游业疫后恢复的周期要更长，重振的难度要更大。
因此，专家们不约而同地认为，海南旅游业的疫后恢复重振，不能只是急就章式的被动救济百病丛生的旧产业，而是要利用旅游业的大疫冬眠期，冷静反思，标本兼治，彻底地从国家战略、发展方向、产业结构、体制机制、核心竞争力等多方面，启动行业大洗牌，激发整体大变革，促使新时期凤凰涅槃的海南旅游业新生。
海南旅游业疫后变革重振的视野，务必要关注大疫带来社会变革的自变量所激活的海南旅游业因变量的辩证关系，例如：
1、政府治理体系和治理能力现代化进程的加快。
通过疫情洗礼，国家治理体系和治理能力现代化走向，势必会在各级政府的常态运作中呈现出更为紧迫、更为务实、更重效益的态势，而服务型政府、智慧城市、应急管理、电子政务、阳光监督、舆情应对、人性关怀、因地制宜的新兴产业等，将会成为大疫之后政府治理体系和治理能力提升的重要关键词组。
这势必会涉及到海南旅游业的制度创新走向与进程。
2、大众常态生活方式的调整。
被动的全民“坐月子”生活模式，悄然改变着全民的消费习惯，触发大众常态生活方式的调整。于是，补位的“宅经济”、康养经济、自恋经济、线上行为替代经济等大众常态生活方式调整激发的新经济异军突起，逆势火爆。
这势必会涉及到海南旅游业的行业布局变革。
3、产业新理念应运而生。
有毁灭必然有新生；大疫情必然带来大洗牌。与产业、业态大洗牌相适应的新理念必然会层出不穷。譬如，价值链理念、自动化需求理念、赚钱管道理念、有限选择理念、留量思维理念、私域留量理念、超级传播者理念、网红带货理念、社群理念、新兴产业理念等，势必将唱响市场。2020年中央《一号文件》所提“全产业链价值”理念，更是新理念大潮的耀眼亮点。
这势必会涉及到海南旅游业的业态与产品呈现革命。
4、自由贸易港建设元年的风尚
海南省委新闻发言人已公开宣布：2020年是海南自由贸易港建设的开局之年。
海南省委书记刘赐贵强调，要以高度的历史责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，把全省上下的思想和行动统一到加快推动海南自由贸易港建设上来。推进自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态，大力建设特色鲜明的国际旅游消费中心。
沈晓明省长在今年《海南省政府工作报告》宣称“加快推进自贸港建设是今年政府工作的首要任务”。
这意味着，海南旅游业的振兴，一定要顺应自由贸易港建设风尚。
二、大力发展海洋旅游是自由贸易港建设的必由之路。
树欲静而风不止，在南海局势日趋缓和的形势下，去年以来，美国频频在中国南海制造事端。
为什么美国死盯中国南海不放，搅乱不止？就在于南海十分重要的地缘战略价值。众所周知，地球表面上海洋总面积约占地球表面积的71%，人类赖以生存居住的地球貌似更像是一个庞大的水球。海洋是孕育生命的摇篮，是人类发展和进化不可忽视的重要动因，人类依靠海洋发展文明，强大国家。
历史是最好的教科书。有西方军事家断言：“谁控制了海洋，谁就控制了世界。”此论断在世界历史发展中不断得到印证：凡大力发展海洋经济的国家，皆可国势走强，反之则国势衰微。
人类进入21世纪，21世纪是公认的海洋世纪，此时的人类亦已进入大规模开发利用海洋的时期。世界经济布局正日益向沿海地区聚集，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点，总产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到本世纪的一万多亿美元。常识告诉我们，巨大的经济利益就是巨大战略价值。
地理位置看，南海正对着马六甲海峡的出口，明眼人一看就清楚，只要控制南海，就可以控制马六甲海峡的出口！所以，美国要不断在南海搅局，其目的就在于希冀掌控南海的制海权。
但是，美国佬打错了算盘。眼下的中国南海已今非昔比，中国在南海“种”出的三大岛屿永暑礁-永暑岛，美济礁-美济岛，渚碧礁-渚碧岛，都建设了长达3000米的飞机跑道及坚固机库，战斗机、轰炸机与运输机都可以自由起落。
有军事家分析，这三大岛实质上已成为三个永不沉没的超级航母，并且这个南海独树一帜的永不沉没超级航母群，还拥有中国大陆源源不断的战略补给。
所以，战略格局发生反转，中国有能力依托南海，一举掌握马六甲海峡出口的绝对控制权，反制美军在东盟军事基地的威慑，进而全面掌控印度洋与亚洲航线的主导权，甚至印度洋的制海权。
现在说到问题的根本了：中国拥有主权的约210万平方公里的南海海域，正好在海南省的管辖范围。
而中国的南海战略，一定是军事手段与经济手段两手抓，两手都要硬。显然，经济手段的国家使命，就是海南自由贸易港义不容辞必须承担的道义与责任。
正因此，“4、13重要讲话”明确要求：我国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。要发展海洋科技，加强深海科学技术研究，推进“智慧海洋”建设，把海南打造成海洋强省。坚决守好祖国南大门。
中央12号文件在确立海南“三区一中心”战略定位的同时，明确下达任务：把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。
旅游是海南自由贸易港的主导产业，国际旅游消费中心的基础支柱。海南旅游至今有两大明显优势仍在全国无谁匹敌：一是海洋，一是（健康）气候；而能将二者很好地融为一体的业态即海洋旅游。
海洋休闲旅游已成为世界海洋经济的最大产业之一，海洋休闲旅游已经成为不少国家国民经济的重要产业或支柱产业；特别是热带和亚热带目的地在世界海洋休闲旅游中占有主导地位，形成了一批世界级海洋休闲旅游目的地。
国家领导人在第二届“中国国际进口博览会”开幕式上的主旨演讲，发出了了“加快推进海南自由贸易港建设”的动员令；于是乎，“海南自由贸易港”作为中国“加快推动形成全面开放新格局”重要战略部署的一张特色王牌，再次成为新闻热点，全球瞩目。
而建设中国特色自由贸易港，中央12号文件关于“把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”的战略定位，则是国家“加快推动形成全面开放新格局”重要战略部署的关键性棋眼。
在关键性棋眼中，海洋休闲旅游无疑“4、13重要讲话”所提“加快培育新兴海洋产业”中牵动力最强，也最容易出成效的“新兴海洋产业”。
中央领导要求，建设海南自由贸易港，是重大国家战略。要提高政治站位，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，对标世界最高水平的开放形态。
于是，大力发展海洋休闲旅游并便成为海南旅游业疫后恢复重振必由之路，而其首当其冲的任务便是坚定国家使命的战略站位意识。
三、海洋旅游与休闲渔业联姻是海南旅游业复苏的最明智选项。
上述对海南自由贸易港海洋旅游战略价值的分析与评估逻辑，同样适用休闲渔业，此处不再赘述。
步入休闲时代的21世纪，休闲渔业已成了这个时代的必然选择。发达国家的经验显示，发展海洋休闲旅游，休闲渔业则是其不可或缺的重要产业支撑。休闲渔业已成发展海洋经济的重要产业支撑；大力发展热带休闲渔业，是海南加快建设海洋强省，建设海南自由贸易港国际旅游消费中心的必由之路。不妨提两个国内外的佐证：美国休闲渔业每年对全社会的直接和间接经济效益为1084亿美元；仅休闲海钓一项，年收入就高达703亿美元。山东的经验亦表明，休闲渔业产品本身的产值与其带动的消费比达到了1：53。山东海洋牧场年收入高达2100亿！
如前所述，大疫之后，遭受重创的海南传统旅游业要想快速涅槃重生，大力发展海洋休闲旅游是一种必选。而热带海洋休闲旅游联姻热带休闲渔业，共同将海南管辖的约210万平方公里的南海海域，全国总海岸线十分之一的状况良好的1823公里海岸线，60多个优质自然海湾，星罗棋布沿海岛屿，近30万平方公里的海洋鱼场，1000 多种鱼类等全国独一无二的海洋资源的生态价值，转化为千亿级产业的金山银山，则是海南旅游业疫后大力发展热带海洋休闲旅游无法拒绝的巨大产业效益诱惑。热带海洋休闲旅游联姻热带休闲渔业，其着力点有五：
其一，以《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》为指导
海南省长沈晓明要求：“发展休闲渔业是落实中央和省委决策部署的具体行动，要深刻认识发展休闲渔业的重大意义，按照省委省政府部署要求，促进休闲渔业和海洋牧场发展”。
《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》是沈晓明省长亲自部署编制的，规划确立了海南休闲渔业发展布局的基本原则，充分挖掘海南全省得天独厚的海洋资源、生态环境、交通条件、文化底蕴等优势潜力，根据国家相关战略规划精神和推进海洋强省的总体战略部署，着眼休闲渔业发展基础和资源要素配置条件，构建“一圈、两极、三区、一点”的国际旅游消费中心热带休闲渔业发展格局，明确至2022年、2025年两阶段的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动。
规划对标“三区一中心”战略定位，强调培育独具特色的热带休闲渔业品牌，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，中国特色自由贸易港国际旅游消费中心重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献。
规划多处开行业制度创新风气之先，一经一连串媒体密集报道与重要平台宣传，遂成新闻热点，并获国家主管部门高度评价。
《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》的基本精神、指导原则与重要举措，完全适用海洋休闲旅游。
其二，必须实施精品工程
“精品工程”的实施，就是要在自由贸易港建设的开局元年，按照沈晓明省长亲自部署，落实《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》正式规划的“五个一”休闲渔业建设品牌工程：创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园），创建一批海钓赛事基地，创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村，创建一批有影响力的赛事节庆活动，投放一批清洁能源休闲渔船。
可以说，“五个一”休闲渔业建设品牌工程，其实质就与海洋旅游建设品牌工程并无二致。
其三、以热带海钓为引领
海钓是海洋经济的高端产业之一，在欧美发达国家已有上百年的发展历史，与高尔夫、骑马、网球被列入四大贵族运动之一而备受青睐。
国际海钓产业发展的态势是，已具相当规模，发展势头迅猛，呈现一二三产融合发展的趋势，参与国家日众，海钓人群日增，产业价值凸显，发展前景广阔。
海南岛四周环海，钓场众多，环岛钓场130余处，钓点上千个，其中有国际钓鱼协会（IGFA）认定的“世界第三大海钓钓场（七洲列岛－大洲岛）”，有“海钓圣地”之称的南海西沙钓场，还有大小30余个垂钓资源丰富的一流钓场。
海南热带渔业资源十分丰富，本岛近海有鱼类600多种，三沙群岛海域有鱼类1000多种，远远高于国内其他海域。
优良的气候条件使得海南一年四季都适合开展各种休闲垂钓体验，是我国发展休闲海钓与海钓赛事的最佳区域。
海南发展休闲海钓产业发展已具天时地利人和之势，国际海钓权威机构已将海南视为国际第三大游钓圣地，其发展潜力不可估量。
显然，休闲海钓产业，必然是热带海洋休闲旅游与热带休闲渔业共同努力的引领性重点产业。
其四、以共享渔庄为突破
以海南优异的生态环境和丰富的渔业资源为依托，以海南岛渔文化风情为灵魂，以“休闲渔业+”为主要内容的“共享渔庄”，无疑是带动热带休闲渔业全产业链提升发展的牵动引擎。
“共享渔庄”涵盖了热带休闲渔业的方方面面，所以《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》要求“共享渔庄”对标中国特色自由贸易港国际旅游消费中心，深度融合休闲渔业吃、娱、游、住、购、教等多元功能，形成以鱼鲜餐饮、海鲜排档、民宿民居、水产鱼获（海钓、鱼虾塘、深海网箱）、加工配送、线上线下结合为主体的资源共享服务系统工程，从而带动国际旅游消费中心热带休闲渔业全产业链的提升发展。
“共享渔庄”，亦同样是是热带休闲渔业与热带海洋休闲旅游共同努力的关键性突破口。
四、五点具体建议
1、强化对热带海洋旅游重大战略价值的行业与社会认知。
2、以制度创新促进热带海洋旅游跨越式发展。
3、将热带海洋休闲旅游纳入自由贸易港建设的规划框架体系与十四五规划。
4、尽快成立热带海洋休闲旅游专家组。
5、启动“监管沙盒”模式。
作为海南广播电视总台特约评论员，海洋教授不久前刚做过关于“监管沙盒”模式的专题电视评论节目。
日前，海南省地方金融监督管理局局长陈阳表示，海南将引入“监管沙盒”模式。“监管沙盒”是一个“安全空间”，监管规定有所放宽，创新企业在测试其创新产品时不需要担心在碰到问题立刻受到监管规则约束，同时也解决了监管制度跟不上金融科技发展步伐的问题。“监管沙盒”必须连接两端，一端是创新企业，一端是政府监管部门，双方共同在“沙盒”范围内尝试磨合适用于科技创新、产业创新的新政策。
海洋教授建议，推进自由贸易港热带海洋休闲旅游的跨越式发展，也完全可以采用“监管沙盒”模式试点。即一方面热带海洋休闲旅游的试点探索要具有“监管沙盒”必须的实验性、隔离性与责任豁免性，另一方面政府职能部门也要针对热带海洋休闲旅游一线的试点探索，同时试点探索相应的政策法规完善措施；双方都要大胆试、大胆闯、自主改，如此，热带海洋休闲旅游试点实验才会具有示范引领的样本意义。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。人们有理由相信，热带海洋休闲旅游与热带休闲渔业的强强联姻，必将为海南旅游业的疫后恢复重振，带来前景辉煌的灿烂曙光。
原标题：海洋旅游与休闲渔业联姻是海南旅游大疫复苏必由之路
