甘肃境内黄河石林张建华摄

甘肃风光本报记者邢光明摄

    甘肃“十一五”规划描绘旅游发展蓝图
   

□张陇堂

    背景介绍

    近日，甘肃省旅游局制定并通过《甘肃省旅游业发展第十一个五年规划纲要》，规划描绘旅游发展蓝图。

    丝绸之路、长城边关，河西四郡、大漠孤烟，黄土高坡、甘南草原……在充满传奇色彩与浪漫神韵的丝绸古道上，在辽阔的中国西北腹地，甘肃传承着黄河上游几千年的文化与文明，丝绸之路两千年的辉煌与梦想。甘肃位于我国西北中枢，东邻陕西，西接新疆、青海，为中国丝绸之路旅游线和青藏旅游线的必经之地。古老的丝绸之路横贯东西，黄河干道纵穿南北。敦煌宝窟、嘉峪雄关、拉卜楞寺、麦积云烟，甘肃的旅游美景魅力无限，成为旅游的梦境，旅游的天堂。甘肃历史悠久，文化灿烂，是古丝绸之路的黄金路段，有莫高窟、嘉峪关长城等2处世界文化遗产，72处国家级重点文物保护单位和512处省级文物保护单位。甘肃自然风光雄奇壮美，类型多样，有戈壁、沙漠、冰川、雪山、森林、草原、雅丹、丹霞地貌等多种自然奇观。甘肃有45个民族，各民族风情浓郁，传统节庆活动独具特色。

    发展方针

    “十一五”期间，甘肃制定了旅游业发展的方针，就是以人为本，自然协调；坚持改革，不断创新；整合资源，科学配置；联合协作，重点推进；实现全面、健康和可持续发展。并且，发挥文化优势和丝绸之路优势，突出甘肃资源特色，着力打造文化甘肃、山水甘肃、民俗甘肃、现代甘肃系列旅游产品。积极发展国际旅游，大力发展国内旅游，规范发展出境旅游。旅游、文化、商贸相结合，形成我省国民经济的重要产业，为成为支柱产业夯实基础。

    总体战略

    《甘肃省旅游业发展第十一个五年规划纲要》提出了甘肃旅游发展的总体战略，即一个中心，三个旅游区，七个重点景区，六条精品旅游线路，以及古丝绸之路与黄河干流在兰州交汇而成的X型构架，要把甘肃省打造成为西部最具魅力的休闲旅游胜地。

    一个中心：以省会兰州为中心。

    三大旅游区：以兰州、天水、敦煌三座国家优秀旅游城市为依托，大力发展中、西、东三大旅游区。

    七个重点景区：在以丝绸之路黄金旅游线和黄河风情旅游线相交叉形成的X型构架区域内，重点培育敦煌景区群、酒泉嘉峪关景区群、张掖武威金昌景区群、兰州白银定西景区群、临夏甘南景区群、天水陇南景区群和平凉庆阳景区群7个重点景区群；以丝绸之路为主线，以临夏(回族风情、黄河三峡风光为主体)、甘南(藏族风情、宗教文化、草原风光为主体)和白银(黄河旅游、龙湾石林风光为主体）、平凉(道学圣地、崆峒风光为主体)为南、北两翼，进行开发建设，并进一步拓展和延伸。

    六条精品旅游线路：以兰州为起点，重点发展六大旅游主线，1、西线-长城文化、丝绸古道、古今飞天、大漠风情旅游线：兰州-武威-金昌-张掖-酒泉-嘉峪关-敦煌，向西延伸至吐鲁番、乌鲁木齐和格尔木、拉萨；2、东线-始祖文化、名山石窟、三国古道、丝路胜迹旅游线：3、兰州-定西-天水，向东延伸至宝鸡、西安；南线-回藏风情、宗教文化、化石遗迹、草原风光旅游线：兰州-临夏-夏河-合作-碌曲-玛曲-郎木寺，向南延伸至九寨沟、成都；4、北线-黄河文化、铜城风光、水利提灌、龙湾石林旅游线：兰州-白银-景泰-靖远，向北延伸至中卫、银川；5、东北线-黄土文化、陇东风情、崆峒风光、红色胜地旅游线：兰州-会宁-平凉-庆阳，向东延伸至延安、西安；6、东南线-绿色陇南、秀美天池、官鹅峡谷、天然溶洞自然风光旅游线：兰州-岷县-宕昌-武都-文县，向南延伸至九寨沟、成都。在五年内，全面提升东、西、南三条线路，将其打造成甘肃的品牌产品；大力开发北、东北、东南三条线路，增加内容，丰富内涵；在“十一五”末形成六大线路产品全面成熟、均衡发展的格局，加快和促进甘南、陇南地区旅游业的发展和脱贫致富的步伐。

    “木”字型空间格局：将重点资源进行整合资源，就是把兰州打造成西北区域旅游依托中心，发挥辐射带动作用；整合河西走廊五市资源产品，推动丝绸之路黄金路段的产品升级和全面发展；全力塑造甘南＋大九寨旅游品牌；推动东部旅游片区的产品成熟，促进全省旅游业在区域布局上的均衡发展。全省形成以兰州为中心，以黄河文化与丝路文化交汇而成的X型构架内，西、中、东三大区联动，七个景区群协调发展，六条旅游线路呈“木”字型空间格局，沿丝绸之路和黄河干流分布的旅游经济带。

    发展目标

    为了促进甘肃旅游业又好又快发展，制定了符合甘肃实际的发展目标。规划到2010年，接待入境旅游者41万人次，国内旅游者2400万人次，全省旅游业总收入实现152亿元。届时，甘肃旅游业总收入相当于全省GDP的比重可达到5.1%%，占第三产业增加值的比重可达到16%%，从而成为国民经济的重要产业。到2015年，实现接待入境旅游者65万人次，国内旅游者4500万人次，旅游业总收入为370亿元。甘肃旅游业总收入相当于全省GDP的比重将达到8.4%%，占第三产业增加值的比重将达到24.2%%，从而成为国民经济的新型支柱产业。到2020年，实现接待入境旅游者90万人次，国内旅游者5800万人次，旅游业总收入为590亿元，相当于全省GDP的10%%，旅游业将成为甘肃经济的主导产业。