海南省出台《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》
建设海南国际旅游岛进入实质性运作

    国际旅游岛目标：旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地
　“开放”、“创新”、“先行先试”成为海南省委、省政府近日出台的《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》（以下简称《意见》）的关键词。这份文件的出台标志着攸关中国旅游业转型升级发展战略的海南国际旅游岛建设，从构想进入实质性运作。
    为了进一步提升海南旅游开发开放水平，构建更具活力的旅游发展体制机制，推进以旅游业为龙头的现代服务业更好更快发展，2007年4月，海南省政府向国务院正式行文请示设立海南国际旅游岛综合试验区。2008年3月5日，国务院办公厅以《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》（国办函〔2008〕27号）函复海南省政府，原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。4月25日海南省人民政府发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，明确提出海南国际旅游岛建设的基本内涵：确立新目标——旅游业全面与国际接轨，2028年把海南建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地； 建立新体制——旅游发展与管理的体制机制符合国际惯例；实行新政策——对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。
近日出台的《意见》指出，建设国际旅游岛，是海南省立足省情全面落实科学发展观、着眼于海南未来发展做出的重大决策。党中央和国务院对此给予高度重视。今年4月，胡锦涛总书记在海南视察时明确指示，海南要大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。
    《意见》站在中国改革开放30周年的历史新起点上，对国际旅游岛建设的意义进行了阐述，指出这是推动海南新一轮改革开放，构建更具活力的体制机制，更好地发挥改革开放排头兵作用的重要突破口；是构建具有海南特色的经济结构，迅速提升海南综合经济实力，实现小平同志“把海南好好发展起来”遗愿的重大战略举措；是进一步转变经济发展方式，保护和建设好这个全国人民“大花园”的必然选择。
    《意见》对国际旅游岛进行了勾画：旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。
    《意见》对未来5年的国际旅游岛赋予了更为明确的内容，那就是旅游及相关产业高度开放；国内外游客进出便捷；旅游购物方便优惠；旅游管理、营销和服务与国际惯例接轨。
    《意见》指出，要实现国际旅游岛目标，必须高起点规划、高标准建设、高水平管理；坚持以国际化为导向，着力提高旅游业国际化程度；坚持环境优先，发展与保护“双赢”；坚持统筹规划，分步实施。
    《意见》在设计国际旅游岛建设路径时指出，积极推进旅游对外开放，是建设国际旅游岛的重要前提。要解放思想，大胆探索，在旅游及相关产业的对外开放上先行先试，并积极向国家争取更加开放便利的出入境政策、优惠的旅游购物政策、更加开放的航权政策、更加开放的海洋旅游政策、更加灵活的融资政策和更加开放的旅游相关产业发展政策。
    《意见》提出，海南省要加大旅游要素的国际化改造力度，通过加快旅游服务设施建设、开发符合国际需求的旅游产品、提高旅游服务质量和水平、加强旅游对外宣传促销、营造良好的旅游环境等，推进海南省旅游的转型升级。
    《意见》进一步指出，要切实加强国际旅游岛建设的领导，加紧编制海南国际旅游岛建设总体规划，增强规划对旅游及相关产业发展的引导作用；加大对旅游业发展的政策支持；深入推进旅游管理体制和运行机制的改革，努力形成国际旅游岛建设的强大合力。